关于全县开展权力事项流程图及细项梳理审核加载发布工作的通知
各乡（镇）人民政府、温泉开发区管委会，街道办事处，县直各部门，各有关单位：
推行权责清单制度是党的十八届三中全会部署的一项重要改革任务。权力事项流程图及细项梳理审核加载发布工作，是在依法确权、阳光晒权的基础上，全面梳理权力事项细项，编制流程图，建立完善的行政权力事项库，为推行网上行权做好各项基础工作。为全面做好权力事项流程图及细项梳理审核加载发布工作，集中力量推进权力事项库建设，现就有关事宜通知如下：
一、工作对象
权责清单工作所涉及的乡镇、县政府工作部门、直属事业单位、依法承担行政职能的部门管理单位。
二、主要内容
（一）全面梳理权力事项细项
1、权责清单主项权力需要拆分子项的，根据工作实际拆分为若干个子项，并以子项为依据编制流程图。
2、权责清单主项权力没有子项的，按照主项权力编制流程图。
3、确保同一事项，与省市保持一致。
（二）编制权力事项运行流程图
1、流程图的编制原则。每项行政权力都应编制流程图，并遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，法律、法规、规章明确规定程序的，按照法定程序制定；法律、法规、规章没有明确规定程序的，按照有关规定程序或者工作程序制定。
2、流程图编制内容。应包括行政权力运行从申请或立案到办结的关键步骤和环节，并列明职责要求、相对人的权利、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式。
3、流程图的岗位说明。应按照流程图确定的基本程序和时限要求，把法定流程中规定的步骤和环节，细化到本单位内部办理的岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时间期限等。
4、流程图制作要按照依法依规、方便群众办事的原则和省市规定的要求编制，明确办理的要件、程序等内容，做到程序简化、要求明确、项目完整，与省市流程图(细项)保持一致。
三、时限要求
2015年12月20日，完成全县行政许可项目的子项拆分和权力流程图及细项梳理审核加载发布工作； 2016年1月20日，全面完成权力事项流程图及细项梳理审核加载发布工作。
四、工作步骤
第一阶段：拆分子项（2015年12月1日至12月15日）。各单位根据本单位的权责清单主项，逐项梳理拆分子项，报送本部门子项拆分统计表，并在政务专网上使用部门信息员账号添加，使用部门审核员账号审核，县审改办终审后发布。
第二阶段：编制权力事项运行流程图（2015年12月16日—2016年1月15日）。各单位以子项为依据，编制本部门权力运行流程图，填写由本部门信息员从政务专网环境下权力事项库系统中导出的统一模板，利用万维公司提供的权力事项检测工具检测，合格后送县审改办二次检测，县审改办审查合格后，单位向县编办报送权力事项入库统计表。
第三阶段：发布阶段（2016年1月16日—1月20日）。县审改办统一汇总，向万维公司项目组提交模板定稿，项目组第三次检测合格后，导入系统，上网发布。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作职责。各部门作为权力事项流程图及细项梳理、审核、加载、发布工作的责任主体，一定要高度重视，主动履职担责，切实加强组织领导，细化工作措施，靠实工作责任，形成分管领导重点抓、业务人员具体抓的工作机制，确保工作责任到人，任务落实到位，确保把这一基础工作抓细、抓好、抓实。每一项权力事项的细项必须由本单位主要负责人签字审定，县审改办审核后上网发布，未经审核的一律不得发布，确保上网发布权力事项的流程图和细项规范、严谨、合法、准确。县审改办要加强业务指导，严格审核把关，对不符合要求的一律退回原单位限期修改完善。
（二）紧扣时间节点，按时完成任务。权力事项流程图及细项的加载发布工作，任务重、时间紧。各部门一定要明确工作要求，紧扣时间节点，主动工作，不等不靠，加快工作进度，限期完成权力事项流程图及细项梳理审核加载发布工作，强化统筹协调，抽调精兵强将，制定行事历，明确责任分工，集中力量推进流程图及细项的梳理审核加载发布工作，时间只能提前，决不能拖后。相关统计表、操作手册、专用软件，请在QQ（285348501）群下载。
（三）加强协调配合，强化监督问责。梳理发布权力事项细项和流程图，推行网上行权是一项系统工程，各部门既要各司其责，抓好本单位工作，也要加强部门之间的协作配合，形成工作合力，注重整体统筹推进。县审改办要充分发挥牵头协调作用，指导、督促各部门加快推进权力事项流程图梳理审核加载发布工作。县监察局要加强督查调度，对因工作不力，质量不高，进度滞后，影响全县整体工作的，要进行通报并追究相关责任人的责任，保质保量按时完成权力事项流程图及细项梳理审核加载发布工作。
附件：1、部门子项拆分统计表
泾川县人民政府办公室
2015年11月30日
