泾川县：权责清晰绘就基层治理新蓝图，明责减负激发乡村振兴新活力

以清单定权责，破解基层治理堵点

基层治理的痛点，往往在于权责边界不清、职责交叉、边界模糊。在入河排污口监管、饮用水源地保护和污水处理站等工作中，曾长期面临“镇上管不了、部门管不到”的治理困境，存在职责不清、监管低效的问题，既影响治理效果，也加重了基层负担。为了从根本上扭转这一局面，汭丰镇探索建立了“乡镇主抓宣传巡查、问题发现和初步协调，县级部门负责专业监管、执法维护和长效治理”的联动模式，积极组织镇村干部、网格员开展巡河与宣传教育，发现排污异常立即上报县级生态环保部门，环保部门接到异常信息，快速响应处置。

这种上下联动、分工明确的治理模式，既发挥了乡镇贴近基层、熟悉情况的优势，又体现了县级部门决策处置的专业性和权威性，处置效率和治理效果双双提升，实现了“1+1>2”的协同效应。“如今通过履职事项清单明确了‘巡查主体在乡镇、执法权限在部门’的责任边界，问题处置效率得到明显提升。”镇党委书记段文军深有感触地说。

以减负激活力，筑牢为民服务根基

清单移交的最终成效，要体现在为基层干部松绑、为群众服务提质上。泾川县以“减事项、优流程、强保障”为重点，推动基层治理从“重痕迹”向“重实效”转变。以自然资源、生态环保、安全生产等领域的行政处罚类事项为例，乡镇干部“看得见、管不着”，发现问题只能上报、协调，过程繁琐且效果有限。履职事项清单明确将行政执法类事项收回县级主管部门后，乡镇职责转向源头巡查、宣传教育和问题线索上报。高平镇综合执法队队长陈小川感慨：“以前面对违规占地、排污等行为，我们只能上门劝说，不仅没效果，还容易引发矛盾，效果甚微。现在我们的工作重心放在日常巡查和预防提醒上，发现苗头性问题第一时间上报，配合县级部门执法，工作更聚焦、责任更清晰，干得也更有底气了。”这种权责匹配的调整，让乡镇干部从“无限责任”的焦虑中解脱出来，能够将更多精力投入工作中。

减负是为了更好地增效，甩掉了不应承担的“包袱”，城关镇同步优化服务流程，将释放出来的人力、物力资源，集中投入到民生服务和社会治理上，打造“一站式”便民服务中心，将涉及医保、社保等事项全部纳入窗口办理。针对部分群众出行不便的问题，镇里组建了由村组干部、网格员、包村干部组成的“流动服务队”，定期上门办理医保缴费等业务，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”，群众满意度持续提升。

以机制强保障，深化基层治理变革

履职事项清单的有效落地，离不开完善的制度保障和长效机制支撑，清单不是“一成不变的硬指标”，必须通过健全机制、强化监督等举措，确保清单始终贴合基层实际、满足乡镇实际需求。为此，泾川县委编办探索建立清单事项的动态评估和调整机制，定期收集梳理执行过程中出现的新情况、新问题，根据法律法规立改废释、上级政策调整、经济社会发展和群众需求变化，及时对清单进行修订、补充和完善，确保清单始终与基层实际相匹配，与治理需求相适应。同时，全面加强清单跟踪问效和调查研究，逐项研究解决清单落实过程中出现的新的矛盾问题，积极引导各乡镇主动对照清单、优化内部流程、整合机构力量、完善岗位职责，全力推动清单从“静态文件”转化为“动态机制”，从“初步探索”深化为“成熟体系”。